太平洋环礁国家——基里巴斯、图瓦卢和马绍尔群岛共和国——在很大程度上令人称道地保留了它们原始、和平和文化丰富的地方。他们面积小，远离高度发达的岛屿，使当地人民免受流行病和现代化的侵蚀，而现代化往往会侵蚀原本强大的土著社会文化机构、关系和支持网络。然而，地理距离也会产生问题。

基里巴斯也许是最好的例子——一个横跨赤道的环礁国家，由33个岛屿组成，分布在三个岛群中:吉尔伯特群岛、菲尼克斯群岛和莱恩群岛。这些岛屿的地理面积约为350万平方公里(东西长3900公里，南北长2100公里)。

岛屿之间的巨大距离给获取资源、经济机会和信息以及司法、卫生、教育、通信、交通、农业和渔业投入等服务以及及时应对气候引起的灾害造成了挑战。这对女性来说尤其如此。

虽然近年来已取得重大进展，但妇女参与决策进程有限可能导致对资源的公平分配和获得资源的投入不足。这可能导致缺乏谋生的机会，缺乏获得培训和高等教育的机会，缺乏获得水和卫生服务的机会，缺乏确保健康和粮食安全的机会，缺乏塑造基础设施项目的设计和多种用途的机会。

现有的性别分工和角色意味着妇女在收集用于家庭安全和消费的近海资源、珊瑚礁和泻湖渔业、以及维持生计和创收的农业、家庭和护理工作以及社区工作方面发挥着核心作用。妇女的多重角色和责任导致了妇女的时间贫困，她们没有足够的时间休闲和休息，没有足够的时间获取信息和服务，也没有足够的时间参与近海商业捕鱼和海产业等经济机会，在这些领域她们被排斥在外，代表性不足。

其他问题包括缺乏信息，这增加了网络犯罪分子对妇女和经济弱势群体进行网络欺凌和网络欺诈行为的脆弱性。此外，基于性别的暴力(包括性剥削、虐待和骚扰)发生率高，导致妇女死亡、身心创伤和残疾，并削弱了妇女的福祉、复原力、自尊和流动性。

对于地理上分散的环礁岛上的妇女来说，两性平等地获得资源、信息和机会是必不可少的。基里巴斯妇女确定了一长串她们的优先实际和战略需要- -获得负担得起的小学、中学和职业技术教育;妇女庇护所和安全家园;创造收入的机会，如利润丰厚的金枪鱼捕鱼业;卫生和储水基础设施;以海洋、风能和太阳能为动力的可靠绿色能源解决方案;还有机会、奖学金和高等教育。

对于地理上分散的环礁岛上的妇女来说，两性平等地获得资源、信息和机会是必不可少的。

确保环礁国家妇女的声音和需要得到承认是极其重要的。为此，可以确保有意义的咨询、补救和赔偿程序，让妇女积极参与，提出她们的需要和关切，并获得作出决定和选择所需的信息，例如通过定期需求评估和机构性别审计。

通过解决妇女的实际需求，如为失去生计和家务、交通、安全和保障、日托服务、性别敏感的浴室设施等提供现金或实物补偿，可以进一步促进有意义的参与。然而，这还不够，通过领导力培训、指导计划、平权行动和制度加强来满足妇女的战略需求，促进妇女有意意义地参与领导和决策，同样重要，甚至更重要。

基里巴斯的环礁岛屿虽小，但分布广泛，它们之间有很大的社会文化多样性，形成了性别关系，并产生了具体情况的需要。例如，确保对土地和财产的性别平等所有权、控制和决策在父系环境中(家族血统和继承由男性传承)比在母系环境中(它们由女性传承，但在母系环境中，由于父权趋势，妇女的这些权利正在受到侵蚀)更为重要。

女性的需求也因年龄、能力、阶级、婚姻状况等差异而异。例如，老年人、能力不同的家庭和妇女为户主的家庭属于经济上最贫穷的家庭，因此，他们的具体需要需要更多的注意和支持。这些形式的多样性意味着“一刀切”的发展方式不太可能奏效。

在设计解决方案时，确保有足够的时间和精力来了解每个环礁独特的社会文化和经济生态特征及其不同位置的居民，这与了解经济、地理或其他技术因素一样重要。这可以通过确保由国内和国际工程师、经济学家、发展专家、社会文化科学家和性别问题专家组成的跨学科项目小组的知识和专长在事实调查、实地考察、项目实施、补救和补偿、评价等过程中得到平等的资源和重视来实现。

世代演变而来的强调保护生态资源的土著知识和社会文化习俗为平衡发展提供了条件。这为COVID-19大流行期间提供了重要的生计解决方案:随着经济机会减少，社会交换、物物交换、本地化粮食供应的文化习俗以及共同工作和儿童保育等社区支持机构提供了重要的应对机制。

在边境关闭和封锁期间，当地原始的自然资源和自给自足的粮食系统提供了鱼类、贝类和椰子，这是当地饮食的健康特征。这表明，当地的解决方案已经存在，但需要根据环礁居民本身的需求得到承认和进一步支持。

为确保在大流行后"重建得更好"的努力中以地方解决办法为中心，需要有足够的时间、资源和专门知识进行有意义的参与性协商以及社会文化和性别评估研究。这些研究与经济、岩土技术和工程可行性评估研究同样重要。

发展进程需要重视、尊重妇女、青年、老年人和各种各样的人，让他们成为环礁岛屿的关键决策者和管理者，他们拥有数百年来积累的关于其宝贵环境复杂性的知识、洞察力和智慧。